Sostegni bis – Dal Governo il nuovo decreto imprese, lavoro, giovani e salute

Roma, 21 maggio 2021 – Il Consiglio dei Ministri ha approvato ieri un decreto-legge che
introduce misure urgenti connesse all’emergenza da COVID-19, per le imprese, il lavoro,
i giovani, la salute e i servizi territoriali. Il decreto interviene con uno stanziamento di
circa 40 miliardi di euro, a valere sullo scostamento di bilancio già autorizzato dal
Parlamento, al fine di potenziare ed estendere gli strumenti di contrasto alla diffusione
del contagio e di contenere l’impatto sociale ed economico delle misure di prevenzione
che sono state adottate.

Gli interventi previsti si articolano su 7 principali linee di azione:
1. sostegno alle imprese, all’economia e abbattimento dei costi fissi;
2. accesso al credito e liquidità delle imprese;
3. tutela della salute;
4. lavoro e politiche sociali;
5. sostegno agli enti territoriali;
6. giovani, scuola e ricerca;
7. misure di carattere settoriale.

In attesa della pubblicazione in Gazzetta, riportiamo di seguito la sintesi delle misure
contenute nelle linee di azione di maggiore interesse per le nostre imprese, come
anticipate nel comunicato stampa divulgato dal Consiglio dei Ministri a margine della
riunione

Sostegno alle imprese, all’economia e abbattimento dei costi fissi
Si prevede un nuovo pacchetto di contributi a fondo perduto per i soggetti titolari di
partita IVA che svolgono attività d’impresa, arte o professione, nonché per gli enti non
commerciali e del terzo settore, senza più alcuna limitazione settoriale o vincolo di
classificazione delle attività economiche interessate. Il nuovo intervento è più articolato
dei precedenti, con l’obiettivo di raggiungere una platea ancora più ampia di beneficiari e
di fornire un ristoro maggiormente in linea con gli effettivi danni economici subiti dagli
operatori a causa della pandemia. Per tali interventi, lo stanziamento complessivo
ammonta a oltre 15 miliardi di euro.
La misura si articola su tre componenti:
– la replica del precedente intervento previsto dal primo decreto “sostegni”, con un
contributo a fondo perduto per le partite IVA con determinate classi di ricavi, che
abbiamo subito un calo del fatturato di almeno il 30 per cento tra il 2019 e il 2020;
– una seconda componente basata sul calo medio mensile del fatturato nel periodo
compreso tra il primo aprile 2020 e il 31 marzo 2021;
– la terza componente avrà una finalità perequativa e si concentrerà sui risultati
economici dei contribuenti, anziché sul fatturato. Il contributo verrà assegnato sulla
base del peggioramento del risultato economico d’esercizio e terrà conto dei ristori e
sostegni già percepiti nel 2020 e nel 2021.
Per il sostegno all’economia e l’abbattimento dei costi fissi delle imprese sono previste
ulteriori misure:
– credito d’imposta per canoni di locazione ed affitto di immobili ad uso non abitativo per i
mesi da gennaio a maggio 2021. Per imprese del settore alberghiero e turistico,
agenzie di viaggio e tour operator la misura è estesa fino a luglio 2021. Lo
stanziamento complessivo è di oltre 1,8 miliardi di euro;
– esenzione della Tari per gli esercizi commerciali e le attività economiche colpite dalla
pandemia, con uno stanziamento di 600 milioni di euro;
– il contributo per il pagamento delle bollette elettriche diverse dagli usi domestici viene
prorogato fino a luglio 2021;
– viene accresciuta con uno stanziamento di 1,6 miliardi la dotazione del Fondo per
l’internazionalizzazione delle imprese;
– viene integrato con 100 milioni di euro il Fondo per gli operatori del turismo invernale.
– viene potenziato con 120 milioni di euro il Fondo per sostenere le attività connesse con
eventi e matrimoni e i parchi tematici;
– viene istituito un ‘Fondo per il sostegno delle attività economiche chiuse’ con una
dotazione di 100 milioni di euro;
– viene differita per ulteriori 2 mesi, fino al 30 giugno 2021, la sospensione delle attività
dell’Agente della Riscossione;
– viene rinviata a gennaio 2022 l’entrata in vigore della cosiddetta ‘plastic tax’.

Accesso al credito e liquidità delle imprese
L’obiettivo di queste misure, che prevedono uno stanziamento complessivo di circa 9
miliardi, è quello di garantire l’accesso al credito, sostenere la liquidità e incentivare la
capitalizzazione delle imprese, attraverso l’estensione di misure in vigore e l’attuazione
di nuovi interventi.
In particolare:
– viene prorogata al 31 dicembre 2021 la moratoria sui prestiti, applicata alla quota
capitale delle esposizioni oggetto di moratoria, e sono prolungati e rimodulati gli
strumenti di garanzia emergenziali previsti dal Fondo di Garanzia per le Pmi e da
Garanzia Italia di Sace;
– nell’ambito del Fondo Pmi, si introduce uno strumento di garanzia pubblica di
portafoglio a supporto dei crediti a medio lungo termine per finanziare progetti di
ricerca e sviluppo e programmi di investimento di imprese fino a 500 dipendenti;
– al fine di favorire la patrimonializzazione delle imprese, con uno stanziamento di 2
miliardi di euro, si prevede un regime transitorio straordinario della disciplina dell’ACE
(Aiuto alla Crescita Economica) per gli aumenti di capitale fino a 5 milioni di euro, con
la possibilità di trasformare il relativo beneficio fiscale in credito d’imposta
compensabile per il 2021;
– è estesa ai soggetti con ricavi superiori ai 5 milioni di euro la possibilità di utilizzare in
compensazione nel solo 2021 il credito d’imposta per gli investimenti effettuati nello
stesso anno nei cosiddetti beni ‘ex super ammortamento’;
– viene introdotta un’agevolazione fiscale temporanea per favorire gli apporti di capitale
da parte delle persone fisiche in start-up e Pmi innovative;
– con uno stanziamento di 1,6 miliardi, viene accresciuto a 2 milioni di euro il limite
annuo dei crediti d’imposta compensabili o rimborsabili, per favorire lo smobilizzo dei
crediti tributari e contributivi.

Tutela della salute
Il decreto stanzia 2,8 miliardi di euro per continuare a sostenere e rafforzare il sistema
sanitario e la risposta alla pandemia. Sono previsti interventi per ridurre le liste di attesa
per l’accesso alle prestazioni sanitarie e per l’erogazione di prestazioni specialistiche per
il monitoraggio, la prevenzione e la diagnosi di eventuali complicanze dalla malattia del
COVID-19.

Lavoro e politiche sociali
Sono stanziati circa 4,2 miliardi di euro per il proseguimento delle azioni a tutela delle
lavoratrici e dei lavoratori, delle persone in difficoltà economica e delle famiglie e per
l’introduzione di nuove misure volte ad accompagnare il mercato del lavoro nella fase di
uscita dalla crisi pandemica. In particolare, il decreto prevede:
– quattro ulteriori mensilità per il reddito di emergenza (REM);
– una nuova indennità una tantum per i lavoratori stagionali, del turismo e dello sport che
avevano già beneficiato della stessa misura prevista con il decreto “sostegni”;
– il blocco alla progressiva riduzione dell’indennità prevista con la Naspi;
– l’estensione al 2021 del contratto di espansione per le imprese con almeno 100
dipendenti e nuove risorse per i contratti di solidarietà;
– l’introduzione del contratto di rioccupazione, volto a incentivare l’inserimento dei
lavoratori disoccupati nel mercato del lavoro;
– l’istituzione di un fondo da 500 milioni di euro per l’adozione di misure urgenti a
sostegno delle famiglie vulnerabili.

Sostegno agli enti territoriali
Sono introdotte misure per complessivi 1,9 miliardi al fine di sostenere gli Enti territoriali
e le autonomie nella difficile congiuntura economica. Fra gli interventi principali, vengono
destinati 500 milioni al trasporto pubblico locale e 100 milioni per compensare le minori
entrate dell’imposta di soggiorno. Inoltre, viene istituito un fondo da 500 milioni di euro
per il percorso di risanamento dei Comuni in disavanzo strutturale.

Giovani, scuola e ricerca
Sono destinate complessivamente risorse per 1,4 miliardi di euro per i giovani, il sistema
scolastico e la ricerca di base. In particolare, si amplia la platea dei giovani destinatari
delle agevolazioni fiscali per l’acquisto della casa (esenzione dell’imposta sostitutiva su
bollo e ipoteche), con un ISEE fino a 40.000 euro. Si dispone il potenziamento del Fondo
Gasparrini (Fondo di solidarietà per i mutui per l’acquisto per la prima casa) e del Fondo
di Garanzia prima casa, portando la percentuale di copertura della garanzia dal 50 all’80
per cento. Sono previste risorse per l’acquisto di beni e servizi finalizzati a contenere il
rischio epidemiologico in vista dell’anno scolastico 2021-22, per l’adeguamento degli
spazi e delle aule e per potenziare i centri estivi diurni.

Misure di carattere settoriale
Ulteriori risorse sono state stanziate per sostenere attività economiche di settori specifici
colpiti dalla pandemia, ad esempio i trasporti, la cultura, lo spettacolo e l’agricoltura. Per
il settore aeroportuale e gli operatori nazionali sono previsti 400 milioni di euro; vengono
incrementati i fondi per spettacolo, cinema e audiovisivo e a sostegno di istituzioni
culturali e musei. Si introduce una indennità una tantum per i lavoratori del settore
agricolo a tempo determinato e per i pescatori. Per i lavoratori stagionali dello spettacolo
e dello sport che ne abbiano già usufruito è prevista una ulteriore indennità, che potrà
essere richiesta anche da ulteriori categorie di lavoratori degli stessi settori.